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隋文帝吏治的反腐倡廉与钓鱼执法【严建设】  

2013-03-04 12:06:00|  分类: 隋文帝,反腐倡廉, |  标签: |举报 |字号 订阅

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隋文帝吏治的反腐倡廉与钓鱼执法【严建设】 - 严建设 - 严建设的博客

隋文帝吏治的反腐倡廉与钓鱼执法【严建设】

隋朝在中国虽是个短命的朝代(自公元518年至681年仅38年,其败亡距今已有1332年了),但隋文帝却是西方人眼中最伟大的中国皇帝之一。据传其相貌凶狠怪异,陈后主曾被他的画像吓得摔了一跤。《天命论》曾夸赞如下:帝体貌多奇,其面有日月河海,赤龙自通,天角洪大,双上权骨,弯回抱目,口如四字,声若钏鼓,手内有王文。

隋文帝名叫杨坚,陕西人,世代官宦。这在封建等级森严的门阀制度中尤为重要。他在位期间成功地统一了严重分裂的百年中国,开创唯才是用而先进的选官制度,发展文化经济。使得中国成为盛世之国。隋文帝在位时,隋朝开皇年间疆域辽阔,人口达到700余万户,是人类历史上农耕文明的巅峰时期。

隋文帝一生战功赫赫,攘外安内东伐西讨南征北战,灭西梁、灭南陈、平江南、北击突厥。其主要功绩在于确立三省六部制。其内史省、门下省、尚书省都是最高政务机构。

其尚书省功能类似国务院,下设有吏、民、礼、兵、刑、工六部。每部设尚书(类似部长)总管本部政务。具体办事机构有六部:

吏部,掌管全国官吏的任免、考核、升降和调动,其职能类似如今的组织部;

民部,掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支,其职能类似民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部;

礼部,掌管祭祀、礼仪和对外交往,其职能类似外交部、文化部、教育部;

兵部,掌管全国武官的选拔和兵籍、军械等,其职能类似国防部;

刑部,掌管全国的刑律、断狱,类似公安部、司法部、安全部;

工部,掌管各种工程、工匠、水利、交通等,类似发改委、农业部、水利部、交通部等(古代的冶炼、煤炭、制造行业基本上以手工业、民间作坊为主)。

隋文帝登基后对管理机构进行了大刀阔斧的改革。自南北朝以来,由于郡县设置过繁,各地形成民少官多,十羊九牧现状。隋文帝采纳河南道行台兵尚书杨尚希提出的存要去闲、并大去小之建议,实施精兵简政,废郡,改为州、县二级制。撤消境内500多郡。同时,裁汰了大量的冗官,将一些郡县合并,大大节省了政府的开支,提高了行政效率,也减轻了人民的负担。此举有效废除了麻雀虽小五脏俱全的一些无所事事的衙门。

为更有效地行使权力,控制地方,隋文帝下令,九品以上的官员均由中央任免。官吏的任用权概由吏部掌握,禁止地方官就地录用僚佐(拉帮结派)。每年都要由吏部进行考核(述职),以决定奖惩、升降。后又实行三年任期制,命令各州每年推选三个文章华美、有才能有影响的人,到中央授官。杨坚开创建立的科举制度,在中国历史上留存长达1300多年,直到清朝末期才废除,当时的美英等国称奇并借鉴了这种选拔制度作为聘用政府文员之法。

隋文帝倡导官严民宽。据说其惩治贪官有个绝招:钓鱼执法。先派人假行贿,行贿者都是皇宫密探。一旦发现落实接受贿赂的官员,杀无赦。但对平民老百姓却是宽大为怀,废掉历朝历代的种种酷刑。恤民赈灾,见百姓吃豆渣拌糠,通告文武百官,痛责自己无德无能。撤减自己的膳食,一年不吃酒肉。调集粮食,赈济灾民,廉价出售。买驴牛数千头,免费赠给极贫之户,允许灾民到洛阳就食。

有次隋文帝派侍臣送西域朝贡使节出玉门关。沿途的州县官吏见朝中人来了,自然是盛宴款待,临走时又馈赠些名贵鹦鹉、麇皮、马鞭之类的当地特产。地方官吏指望其上天言好事。隋文帝很快得悉后大怒。又正巧碰到自己亲临武库署巡察时发现,武库署内荒废无人整治。便下令立即大逮捕,将人犯押解出开远门,自己亲临法场监斩。各级官吏得悉数年后仍心有余悸。

《资治通鉴 隋纪》文摘:上性猜忌,不悦学,既任智以获大位,因以文法自矜,明察临下,恒令左右觇视内外,有过失则加以重罪。又患令史赃污,私使人以钱帛遗之,得犯立斩。每于殿庭棰人,一日之中,或至数四;尝怒问事挥楚不甚,即命斩之。 

番州总管赵讷贪虐,诸俚、獠多亡叛。夫人遣长史张融上封事,论安抚之宜,并言讷罪,不可以招怀远人。上遣推讷,得其赃贿,竟致于法;委夫人招慰亡叛。夫人亲载诏书,自称使者,历十余州,宣述上意,谕诸俚、獠,所至皆降。上嘉之,赐夫人临振县为汤沐邑,赠冯仆崖州总管、平原公。

成安文子李德林,恃其才望;论议好胜,同列多疾之;由是以佐命无功,十年不徙级。德林数与苏威异议,高常助威,奏德林狠戾,上多从威议。上赐德林庄店,使自择之,德林请逆人高阿那肱卫国县市店,上许之。及幸晋阳,店人诉称高氏强夺民田,于内造店赁之。苏威因奏德林诬罔,妄奏自入,司农卿李圆通等复助之曰:此店收利如食千户,请计日追赃。上自是益恶之。虞庆则等奉使关东巡省,还,皆奏称乡正专理辞讼,党与爱憎,公行货贿,不便于民。上令废之。

十二月,戊子,敕:盗边粮一升已上,皆斩,仍藉没其家。

南宁夷玩复反。蜀王秀奏:史万岁受赂纵贼,致生边患。上责万岁,万岁诋谰;上怒,命斩之。高及左卫大将军元等固请曰:“万岁雄略过人,将士乐为致力,虽古名将,未能过也。”上意少解,于是除名为民。 

初,嵩高道士潘诞自言三百岁,为帝合炼金丹。帝为之作嵩阳观,华屋数百间, 以童男童女各一百二十人充给使,位视三品;常役数千人,所费巨万。云金丹应用 石胆、石髓,发石工凿嵩高大石深百尺者数十处。凡六年,丹不成。帝诘之,诞对 以无石胆、石髓,若得童男女胆髓各三斛六斗,可以代之。帝怒,锁诣涿郡, 斩之。且死,语人曰:此乃天子无福,值我兵解时至,我应生梵摩天云。 

隋文帝节俭爱民。是在寺庙里长大的。素衣素食,生活节俭,这使他了解民间疾苦,毕生养成崇尚节俭的性格。他虽贵为天子,但却食不重肉,不用金玉饰品,宫中的妃妾不作美饰。他深知节俭的重要性,教育儿子要节俭,说国家没因奢侈腐化而能长治久安的。他还提倡官员节俭。因为节俭,剥削较少,民众能够安居乐业,户口和财产剧增,又加上其他一些促进生产的措施,在很短的时间内,百业兴旺,经济繁荣景象由此而生。其皇陵算是历代皇帝中最节俭之一的墓葬。

由此可见隋文帝是一位以自我为标准鼓励皇亲贵族厉行节俭的好模范。首先是厉行节俭政治,使民众在较轻的剥削下得以发展生产。对外,隋文帝利用突厥内部存在的弱点,以谋略为主,军事为辅,避免发生大战争,这对国家的安定很有利。西晋末年开始的国内分裂,经隋文帝积极经营,造成了较为稳定的统一局面,由此开始了走上了著名的汉文化复兴之路。

 

注:参考资料源自《资治通鉴》、《隋书》、《读通鉴论》、《北史》、《隋书儒林列传》、《剑桥中国隋唐史》、《太平御览》、《隋唐演义》、《天命论》、《贞观政要》、《开河记》,《简明中国古代史》、《中国通史 隋唐五代史》、《通鉴纪事本末》、百度百科等。

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